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众所周知，斯大林在列宁去世后成为苏联最高领导人，也是苏联执政时间最长、影响最大的最高领导人。但鲜为人知的是，苏联的最高领导人斯大林在法律上并不是苏联的国家元首，这又是怎么回事呢？

1922年12月30日，苏联正式成立。根据苏联宪法规定，苏联是由多个平等权利的加盟共和国组成的联邦制国家。苏联的最高权力机构为苏联最高苏维埃，最高行政机构为部长会议，执政党为联共（布）。

苏联宪法中没有单独设立苏联的国家元首，由最高苏维埃主席团主席承担苏联国家元首职责。苏联第一位国家元首是苏联中央执行委员会主席（后改为最高苏维埃主席团主席）米哈伊尔·伊万诺维奇·加里宁。

最高苏维埃主席团主席没有实际权力，国家的最高决策权在执政党联共（布），最高行政权由苏联人民委员会（1946年后称“部长会议”）行驶。因此联共（布）总书记和部长会议主席才是苏联最高领导人。

斯大林在1922年列宁去世后出任联共（布）总书记，1941年兼任苏联部长会议主席，自然是苏联最高领导人。但由于各种原因，斯大林终生没有担任最高苏维埃主席团主席，不是法律上的苏联国家元首。

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